Federalizmus politológia

Federalizmus, spôsob politickej organizácie, ktorý spája jednotlivé štáty alebo iné politiky v rámci zastrešujúceho politického systému spôsobom, ktorý umožňuje každému zachovať si svoju vlastnú integritu. Federálne systémy to robia tak, že požadujú, aby sa základné politiky robili a vykonávali prostredníctvom vyjednávania v určitej forme, aby sa všetci členovia mohli podieľať na rozhodovaní a vykonávaní rozhodnutí. Politické princípy, ktoré oživujú federálne systémy, zdôrazňujú nadradenosť vyjednávania a dohodnutej koordinácie medzi niekoľkými mocenskými strediskami; zdôrazňujú cnosti rozptýlených energetických centier ako prostriedku na ochranu individuálnych a miestnych slobôd.

demokracia: Jednotný a federálny systém

Vo väčšine starších európskych a anglicky hovoriacich demokracií zdieľa politická autorita ústrednú vládu, ktorá je ústavná

Rôzne politické systémy, ktoré sa nazývajú federálnymi, sa líšia mnohými spôsobmi. Určité charakteristiky a princípy sú však spoločné pre všetky skutočne federálne systémy.

Písomná ústava

Po prvé, federálny vzťah musí byť založený alebo potvrdený na základe trvalej zmluvy o odboroch, ktorá je zvyčajne stelesnená v písomnej ústave, v ktorej sú uvedené podmienky rozdelenia alebo zdieľania moci; ústavu je možné zmeniť iba mimoriadnymi postupmi. Tieto ústavy sa vyznačujú tým, že nie sú iba kompaktné vzťahy medzi vládcami a vládnu, ale zahŕňajú ľudí, vládu a štáty, ktoré tvoria federálnu úniu. Volebné štáty si navyše často zachovávajú vlastné ústavné práva.

Noncentralization

Po druhé, samotný politický systém musí odrážať ústavu tým, že v skutočnosti rozširuje moc medzi niekoľko v podstate sebestačných centier. Takéto rozptýlenie moci možno nazvať necentralizáciou. Necentralizácia je v praxi spôsob, ako zabezpečiť, že oprávnenie podieľať sa na výkone politickej moci nemôže byť bez všeobecného súhlasu odobraté všeobecným alebo štátnym vládam.

Plošné rozdelenie moci

Tretím prvkom každého federálneho systému je to, čo sa nazýva teritoriálna demokracia Spojených štátov. To má dve tváre: použitie územných divízií na zabezpečenie neutrality a rovnosti v zastúpení rôznych skupín a záujmov v politike a použitie týchto divízií na zabezpečenie miestnej autonómie a zastúpenia pre rôzne skupiny v rámci tej istej občianskej spoločnosti. Územná neutralita sa ukázala ako veľmi užitočná v spoločnostiach, ktoré sa menia, čo umožňuje zastúpenie nových záujmov v pomere k ich sile jednoducho tým, že umožňuje svojim podporovateľom hlasovať v relatívne rovnakých územných jednotkách. Prijatie veľmi rozmanitých skupín, ktorých rozdiely sú skôr zásadné ako prechodné, a to tým, že sa im poskytne územná mocenská základňa, zároveň posilnilo schopnosť federálnych systémov fungovať ako prostriedok politickej integrácie pri zachovaní demokratickej vlády. Jeden príklad tohto systému je možné vidieť v Kanade, ktorá zahŕňa populáciu francúzskeho pôvodu sústredenú v provincii Quebec.

Prvky udržujúce spojenie

Moderné federálne systémy vo všeobecnosti poskytujú priame komunikačné línie medzi občanmi a vládami, ktoré im slúžia. Ľudia môžu a zvyčajne volia zástupcov do všetkých vlád a všetci môžu a zvyčajne spravujú programy, ktoré priamo slúžia jednotlivým občanom.

Existencia týchto priamych komunikačných línií je jednou z čŕt odlišujúcich federácie od líg alebo konfederácií. Zvyčajne sa zakladá na pocite spoločnej národnosti, ktorá spája volebné polície a ľudí spolu. V niektorých krajinách sa tento pocit národnosti zdedil, ako v Nemecku, zatiaľ čo v Spojených štátoch, Argentíne a Austrálii sa musel aspoň čiastočne vymyslieť. Kanada a Švajčiarsko sa museli rozvíjať v tomto zmysle, aby mohli spojiť silne odlišné skupiny národností.

Geografická nevyhnutnosť zohrala úlohu pri podpore udržiavania únie v federálnych systémoch. Údolie Mississippi v Spojených štátoch, Alpy vo Švajčiarsku, ostrovný charakter austrálskeho kontinentu a hory a džungle obklopujúce Brazíliu boli ovplyvnené jednotou; rovnako tak vznikajú tlaky na kanadskú úniu, ktoré vyplývajú zo situácie tejto krajiny na hranici Spojených štátov a tlaky na nemecké štáty spôsobené ich susedmi na východ a na západ. V tejto súvislosti nevyhnutnosť spoločnej obrany proti spoločným nepriateľom povzbudila federálnu úniu predovšetkým a zachovala ju.

Prvky udržujúce necentralizáciu

Volebné obvody vo federálnom systéme musia byť rovnaké v populácii a bohatstve, alebo musia byť geograficky alebo numericky vyvážené vo svojich nerovnostiach. V Spojených štátoch každá geografická časť obsahuje veľké aj malé štáty. V Kanade im etnické rozdiely medzi dvoma najväčšími a najbohatšími provinciami zabránili kombinovať sa s ostatnými. Švajčiarsky federalizmus bol podporený existenciou skupín kantónov rôznej veľkosti a nábožensko-lingvistického pôvodu. Podobné distribúcie existujú v každom ďalšom úspešnom federálnom systéme.

Hlavným dôvodom zlyhania federálnych systémov bol často nedostatok rovnováhy medzi volebnými obvodmi. V nemeckej spolkovej ríši na konci 19. storočia bolo Prusko tak dominantné, že ostatné štáty mali malú príležitosť poskytnúť národné vedenie alebo dokonca primerane silnú alternatívu k politike kráľa a vlády. Počas sovietskej éry (1917 - 90/91) existencia Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky - ktorá zaberá tri štvrtiny územia a obsahuje tri pätiny obyvateľstva - výrazne obmedzila možnosť autentických federálnych vzťahov v tejto krajine dokonca keby to komunistický systém nemal.

Úspešné federálne systémy sa tiež vyznačovali stálosťou svojich vnútorných hraníc. Môžu sa vyskytnúť hraničné zmeny, ale také zmeny sa robia iba so súhlasom príslušných politikov a je možné sa im vyhnúť iba v extrémnych situáciách.

V niekoľkých veľmi dôležitých prípadoch sa necentralizácii poskytuje podpora prostredníctvom ústavne zaručenej existencie rôznych právnych systémov vo volebných obvodoch. V Spojených štátoch vychádza právny poriadok každého štátu priamo a do určitej miery jedinečne z anglického (a v jednom prípade francúzskeho) práva, zatiaľ čo federálne právo zastáva iba intersticiálne postavenie, ktoré zaväzuje systémy 50 štátov dohromady. Výsledná zmes zákonov vedie k tomu, že výkon spravodlivosti nie je centralizovaný, a to ani na federálnych súdoch. V Kanade existencia zvyčajného a občianskeho práva vedľa seba prispela k francúzsko-kanadskému kultúrnemu prežitiu. Federálne systémy častejšie zabezpečujú úpravu vnútroštátnych právnych predpisov zo strany vlád na nižšej ako národnej úrovni tak, aby vyhovovali osobitným miestnym potrebám, napríklad vo Švajčiarsku.

Často sa poukazuje na to, že v skutočne federálnom systéme musia mať volebné obvody podstatný vplyv na formálny alebo neformálny proces zmeny ústavy. Keďže ústavné zmeny sa často uskutočňujú bez formálnych zmien ústavy, musí byť postavenie volebných obvodov také, aby vážne zmeny v politickom poriadku bolo možné dosiahnuť iba rozhodnutím rozptýlených väčšin, ktoré odrážajú plošné rozdelenie právomocí. Federálni teoretici tvrdia, že je to dôležité pre ľudovú vládu, ako aj pre federalizmus.

Necentralizácia sa tiež posilňuje tým, že sa volebným obvodom zaručujú zastúpenie vo vnútroštátnom zákonodarnom zbore a často sa im zaručuje garantovaná úloha v národnom politickom procese. Táto dohoda je zaručená v písomných ústavách Spojených štátov a Švajčiarska. V iných systémoch, napríklad v Kanade a Latinskej Amerike, volebné obvody získali určité právomoci účasti a tieto sa stali súčasťou nepísanej ústavy.

Asi najdôležitejším samostatným prvkom pri udržiavaní federálnej necentralizácie je existencia systému nekoncentrovaných strán. Necentralizované strany sa spočiatku vyvíjajú z ústavných usporiadaní federálnej dohody, ale akonáhle vzniknú, majú tendenciu samy sa udržiavať a samy o sebe fungujú ako decentralizujúce sily. Spojené štáty americké a Kanada poskytujú príklady foriem, ktoré môže mať systém necentralizovaných strán. V dvojstrannom systéme Spojených štátov sú strany v skutočnosti koalíciami štátov, ktoré sú zmluvnými stranami (v ktorých môžu zase dominovať konkrétne miestne organizácie strán) a vo všeobecnosti fungujú ako národné jednotky iba pre štvorročné prezidentské voľby alebo na účely organizovania národný kongres.

Na druhej strane v Kanade predstavuje parlamentná forma vlády so svojimi požiadavkami straníckej zodpovednosti, že na národnej úrovni sa musí zachovať oveľa väčšia súdržnosť strán, aby sa získala a udržala moc. Došlo k fragmentácii strán podľa regionálnych alebo provinčných línií. Strana, ktorá zvíťazila vo vnútroštátnych voľbách, bude pravdepodobne schopná dočasne rozšíriť provinčné volebné základne na národné rozmery.

Federálne národy s menej rozvinutými straníckymi systémami často získavajú niektoré rovnaké decentralizačné účinky vďaka tomu, čo sa nazýva caudillismo - v ktorom je moc rozptýlená medzi silných miestnych vodcov pôsobiacich vo volebných obvodoch. Kaudilistická necentralizácia zjavne existovala aj v Nigérii a Malajzii.

Prvky udržiavajúce federálny princíp

Niekoľko zariadení nachádzajúcich sa vo federálnych systémoch slúži na udržiavanie samotného federálneho princípu. Dva z nich majú osobitný význam.

Udržanie federalizmu si vyžaduje, aby každá ústredná vláda a volebné obvody mali v podstate úplné vlastné riadiace inštitúcie s právom jednostranne tieto inštitúcie upravovať v medziach stanovených v dohode. Potrebné sú samostatné legislatívne aj samostatné administratívne inštitúcie.

Zmluvné rozdelenie verejných zodpovedností všetkými vládami v systéme sa javí ako základná charakteristika federalizmu. Všeobecne koncipované zdieľanie zahŕňa spoločné zapojenie do tvorby politiky, financovania a správy. Zdieľanie môže byť formálne alebo neformálne; vo federálnych systémoch je zvyčajne zmluvná. Zmluva sa používa ako právny nástroj, ktorý umožňuje vládam zapojiť sa do spoločnej akcie pri zachovaní nezávislých subjektov. Aj keď neexistuje formálne usporiadanie, duch federalizmu inklinuje k naplneniu pocitu zmluvnej povinnosti.

Federálne systémy alebo systémy silne ovplyvnené federálnymi princípmi patria medzi najstabilnejšie a najdlhšie trvajúce politiky. Úspešná prevádzka federálnych systémov si však vyžaduje osobitný druh politického prostredia, ktoré vedie k ľudovej vláde a má potrebné tradície politickej spolupráce a sebakontroly. Federálne systémy okrem toho fungujú najlepšie v spoločnostiach s dostatočnou homogénnosťou základných záujmov, aby miestnym samosprávam umožnili veľkú voľnosť a umožnili spoliehanie sa na dobrovoľnú spoluprácu. Použitie sily na udržanie domáceho poriadku je pre úspešné udržanie federálnych vzorcov vlády ešte viac nepriaznivé ako pre iné formy ľudovej vlády. Federálne systémy sú najúspešnejšie v spoločnostiach, ktoré majú ľudské zdroje na to, aby kompetentne naplnili mnohé verejné úrady, a materiálne zdroje, ktoré si v rámci ceny slobody dovolia mieru ekonomického odpadu.